¿Qué pasa con el canon minero en el 2010? (página 2)

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Por ello, si bien los efectos de la "crisis de
precios"
declarada en el último tercio del 2008 y parte del 2009 ha
tenido efectos diferenciados entre las mineras auríferas,
cupríferas y polimetálicas, lo cierto y evidente es
una disminución del impuesto a la
renta pagado por la actividad minera en un porcentaje del 52%,
por tanto el canon minero para el período julio 2010-junio
2011 también disminuiría aunque no necesariamente
en un porcentaje similar. Ello, en razón que puede haber
un pequeño incremento debido a que hasta abril de este
año se van a realizar las regularizaciones por impuesto a
la renta. Así, éstas en el país han
representado en los últimos años unos S/. 1,900
millones por toda la actividad de 3º categoría,
incluida la minería.

¿Qué debiera estar en
debate?

En verdad, lo que debiera estar en cuestión es la
transparencia de la información sobre el impuesto realmente
pagado al fisco y no el declarado por las empresas en sus
estados
financieros. Debiera ser materia de
debate
parlamentario la discrecionalidad del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
sobre la llamada reserva tributaria en plena globalización de los mercados
financieros. Esto permitiría saber a ciencia cierta
la contribución fiscal real,
no solamente del sector minero sino de todos los sectores, en
especial de las industrias
extractivas. ¿Cuánto pagan las cementeras por
ejemplo de impuesto a la renta?

En el mismo sentido, debiera interrogarse sobre la
conveniencia de los excesivos beneficios tributarios del sector
minero, la exoneración en el abono de las regalías
mineras de las grandes empresas mineras como Mra. Antamina, Mra.
Yanacocha, Xstrata Tintaya y Sociedad Mra.
Cerro Verde por los llamados contratos de
estabilidad jurídica, tributaria y administrativa que
hasta el FMI y Banco Mundial
cuestionan. La exoneración del impuesto al selectivo al
consumo de
combustibles en la generación eléctrica para las
mineras, tanto del diesel o de los residuales que consuman.

En síntesis,
lo que debiera estar en cuestión es el modelo de
desarrollo
minero vigente desde los años noventa del siglo pasado que
genera mayores conflictos
sociales tanto por los pasivos ambientales, las crecientes
expectativas insatisfechas en la población ante la ausencia del Estado, la
mayor información de las comunidades campesinas en cuanto
a sus derechos, el
desinterés en la inversión empresarial para el desarrollo de
políticas de responsabilidad
social, la débil regulación y
fiscalización estatal, etc.

¿Cuál impuesto a la
renta?

Con la información proporcionada por Propuesta
Ciudadana el impuesto a la renta declarado por las empresas
mineras durante el 2009 tomando en consideración los
estados financieros presentados ante la CONASEV resulta
equivalente a los S/ 8,035 millones de nuevos soles, donde
efectivamente si ese valor fuese el
impuesto a la renta efectivamente pagado el 50%
determinaría un canon minero de más de S/ 4,017
millones de nuevos soles. Ver cuadro "Impuesto a la Renta de
las Empresas Mineras 2007 – 2009" (En Millones de
nuevos soles). Al margen que puedan ser estados financieros
provisionales que deben ser auditados por las empresas de
contabilidad
el diferencial con la SUNAT es significativo.

Sin embargo, en la Notas Tributarias de la SUNAT a diciembre
del 2003- 2009, tenemos para el 2009 un impuesto a la renta de la
minería metálica y no metálica de S/ 3,337
millones de nuevos soles. Para el 2008 el impuesto a la renta
pagado por el sector minero fue de S/ 7,102 millones y el canon
minero distribuido a partir de julio del 2010 fue de S/ 3,471
millones, más o menos existe correlación. Ver
Cuadro Impuesto a la renta y Regularización de Tercera
Categoría de la Actividad Minera 2003-2009.

Por tanto, para el 2009 existe una abismal diferencia entre el
impuesto a la renta declarado por las empresas mineras en sus
estados financieros ante la CONASEV y el impuesto pagado a cuenta
del 2009 registrado por SUNAT. Estamos ante un diferencial de S/
8,035 millones menos S/ 3,337 millones, es decir más de S/
4,698 millones de nuevos soles que en gran parte se deducen sea
por el "arrastre de pérdidas", reinversión,
devolución por impuestos pagados
por demás en años anteriores, créditos tributarios, deducción de gastos de
exploración a cuenta del impuesto a la renta, amortización de intangibles, etc.

Esto es grave, pues a este des balance entre el impuesto a la
renta declarado por las empresas mineras y el impuesto a la renta
efectivamente pagado a la SUNAT se suman las políticas
tributarias en un mundo globalizado, donde el impuesto a la renta
dejado de pagar en el Perú por empresas filiales o
subsidiarias se abonan en los Estados Unidos de
Norteamérica o en el Canadá; por tanto resulta que
países pobres como el Perú resultan contribuyendo
con el fisco de los países del primer mundo.

Al margen que las empresas de la gran minería no abonan
las llamadas regalías mineras por el blindaje de los
contratos de estabilidad jurídica, tributaria y
administrativa, estamos ante una coyuntura potencialmente
explosiva en términos políticos y sociales no
solamente por la proximidad de las elecciones regionales y
nacionales sino por la extensión de un discurso
crítico que cuestiona el modelo primario exportador de
materias primas.

Si bien la disminución del impuesto a la renta
constituye el efecto fiscal más significativo de la crisis
financiera internacional que se suman a los privilegios
tributarios que tiene el sector minero. Es también una
expresión evidente del fin del ciclo de crecimiento de la
economía
mundial, en especial la norteamericana que derivó en
un aumento de la demanda de
materias primas por encima de la capacidad productiva de los
principales países. En tal sentido, se impone un nuevo
modelo de desarrollo minero, con una mayor contribución
fiscal vías regalías e impuesto a la renta sin
deducciones, más como afirma el cura Marco Arana "un
verdadero canon minero".

Al mismo tiempo, se
debe imponer en los nuevos contratos mineros la necesaria
inversión social y ambiental para que la actividad minera
sea sostenible en el tiempo. La minería no solamente debe
"sembrar agua" sino
también constituirse en un agente activo del desarrollo
local. Un nuevo gobierno que
defienda de verdad los intereses nacionales debiera renegociar en
los mejores términos con el sector minero para el
desarrollo de las políticas de valor agregado, es decir la
industrialización de los productos
mineros.

Aunque parezca contradictorio un modelo basado en la
explotación de materias primas no solamente empobrece
material y espiritualmente al país, concentra la riqueza y
el capital,
depredando el medio
ambiente, es más, sólo es posible con altas
dosis de corrupción. Por eso decimos que es un
crecimiento empobrecedor.

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